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四川省《加强中小企业纾困帮扶和提升市场竞争力的措施》和《为“专精特新”中小企业办实事清单》

发布日期:2022-06-13    来源:川经瞭望  浏览次数:1023
核心提示:四川省《加强中小企业纾困帮扶和提升市场竞争力的措施》和《为“专精特新”中小企业办实事清单》

四川省民营经济和中小企业发展领导小组

关于印发《加强中小企业纾困帮扶和提升市场竞争力的措施》和《为专精特新中小企业办实事清单》的通知


川民中发〔20223


领导小组各成员单位,省国资委、省知识产权中心、省大数据中心、省贸促会,国开行四川分行、中国信保四川分公司、省政府口岸物流办:

经省政府领导同志同意,现将《加强中小企业纾困帮扶和提升市场竞争力的措施》和《为专精特新中小企业办实事清单》印发给你们,请认真组织实施。

四川省民营经济和中小企业发展领导小组

202264


四川省加强中小企业纾困帮扶和提升市场竞争力的措施


为贯彻落实党中央、国务院关于促进中小企业健康发展的决策部署,进一步激发中小企业创新活力和发展动力,提升中小企业竞争力,制定以下措施。

一、财税支持

(一)加大纾困资金支持力度。

1.鼓励地方安排中小微企业纾困资金,对生产经营暂时有困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小微企业,以及劳动力密集、社会效益高的民生领域服务型中小微企业给予专项资金支持,省级财政按市(州)实际补助资金的30%,给予最高1000万元支持。〔(责任单位:财政厅、经济和信息化厅(其他成员单位按职责分工负责,下同)〕

2.落实创业担保贷款贴息政策。加强创业担保贷款政策宣贯解读和宣传,公开发布经办机构联系清单,推动创业担保贷款工作有序开展。(责任单位:财政厅、人力资源和社会保障厅、人行成都分行)

3.研究制定财政金融互动资金管理办法(新版)和绩效评价办法,争取国家小微企业融资担保降费奖补资金,推动全省小微企业融资担保业务增量降费。(责任单位:财政厅、经济和信息化厅)

4.探索开展四川省制造业企业制惠贷融资试点,推进服保贷,发挥财政资金杠杆作用,缓解中小微企业融资问题。(责任单位:经济和信息化厅、商务厅、财政厅)

(二)进一步推进减税降费。

5.落实月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税和小型微利企业减征所得税政策。落实研发费用加计扣除、符合条件企业免征进口关税和进口环节增值税、消费税等政策。加强政策宣贯,结合高新技术企业认定、科技型中小企业备案等培训时机,宣传相关税收优惠政策。(责任单位:省税务局、科技厅、成都海关、财政厅)

6.落实中小微企业纾困帮扶的有关税费政策。(责任单位:财政厅、省税务局)

7.研究适时出台部分惠企政策到期后的接续政策。(责任单位:省级相关部门(单位))

8.严格清理规范涉企收费,公布行政事业性收费和政府定价或政府指导价的涉企经营服务性收费目录清单,对国家规定收费标准有浮动幅度的行政事业性收费项目,按标准下限执行。(责任单位:省发展改革委,财政厅、省市场监管局)

(三)支持企业稳岗扩岗。

9.落实失业保险稳岗返还政策,对符合条件的中小企业,按规定落实社保补贴政策。(责任单位:人力资源和社会保障厅、财政厅)

(四)加强财政资金支持。

10.争取国家中小企业发展专项资金,安排省级相关专项资金支持专精特新中小企业。组织服务平台为小巨人企业开展点对点服务,加大对专精特新中小企业支持力度。(责任单位:财政厅、经济和信息化厅)

11.加大省中小企业发展专项资金对中小企业公共服务的支持力度,有效推进一体两翼多层中小企业公共服务体系建设。(责任单位:经济和信息化厅、财政厅)

(五)高质量落实惠企税收政策。

12.持续开展涉企政策精准推送和不来即享服务工作机制。(责任单位:省级相关部门(单位))

13.实施重点群体创业就业税收政策、工业生产企业防空地下室易地建设费优惠政策等,将政策制定和落实情况纳入中小企业发展环境评估。(责任单位:省税务局、人力资源和社会保障厅、省人防办、财政厅、经济和信息化厅)

(六)推动税费精准服务。

14.加强减税政策解读,多渠道开展政策宣传,建立缓缴税费落实台账,主动跟踪政策落地情况。开展问需求、优服务、解难题大走访活动,通过12366纳税服务热线、电子税务局等方式点对点提醒通知企业办理缓税。(责任单位:省税务局)

二、金融支持

(七)灵活精准运用多种金融政策工具

15.全面梳理测算小微企业和个体工商户贷款投放计划和支小再贷款需求,加快各类再贷款落地落实。(责任单位:人行成都分行)

16.做好两项直达货币政策工具转换和接续工作,用好用足普惠小微贷款支持工具。(责任单位:人行成都分行)

17.开展民营小微企业服务零距离 融资大畅通活动,加强对于受新冠肺炎疫情、洪涝灾害及原材料价格上涨等影响严重的小微企业流动资金贷款支持。充分发挥好接续转换的本场化工具牵引带动作用,建立正向激励机制,引导金融机构自主决策、自担风险扩大包括信用贷款在内的普惠小微贷款投放,挖掘新的融资需求,加大对小微企业、小微企业主和个体工商户的支持力度,持续推动普惠小微贷款增量、降价、扩面、助力企业纾困解难。(责任单位:人行成都分行、四川银保监局)

(八)加强信贷支持

18.加快大中型银行数字化转型,打造线上线下、全流程的中小微金融产品体系;指导地方法人银行开发线上产品,提升金融服务便利度。支持各银行机构持续改进和丰富信贷产品。鼓励银行业金融机构运用税务、工商等非信贷信息,综合评价中小微企业信用水平,提高信用贷款发放比例。开发并持续完善无还本续贷、随借随还等贷款产品,提升用款便利度,降低中小微企业融资的综合财务成本。深化信用信息共享机制,改进业务审批技术和风险管理模型。督促地方法人银行用好用足普惠小微贷款支持工具,配套投入自有资金,加大对小微企业的信用贷款投放。(责任单位:人行成都分行、四川银保监局、国开行四川分行)

19.发挥成都知识产权交易中心等平台作用,深入实施四川省知识产权质押融资入园惠企三年行动(2021—2023年),完善知识产权质押融资服务创新体系。(责任单位:省知识产权中心)

20.开展地方融资环境评价,推动各地持续完善银行、担保机构对小微企业贷款风险分担机制,营造地方良好融资环境。支持银行机构加强与融资担保公司合作,持续完善风险分担机制,鼓励银行机构创新研发政银担合作的信贷产品。(责任单位:省地方金融监管局、人行成都分行、四川银保监局、财政厅、经济和信息化厅、国开行四川分行)

(九)创新金融服务模式

21.发挥天府信用微信公众号和各级融媒体宣传平台作用,宣传统一登记公示系统作用、操作、制度、成功案例等,营造良好氛围。督促各地合规、有序开展常用户身份验证,指导商业银行熟练掌握登记流程和系统操作,提升企业通过动产担保融资的便利度。(责任单位:人行成都分行)

22.鼓励保险机构嵌入供应链环节,增加营业中断险、仓单财产保险等供应链保险产品供给。(责任单位:四川银保监局)

23.推广供应链票据平台,加快推动核心企业、金融机构、第三方科技公司的供应链平台与供应链票据平台实现互联互通。(责任单位:人行成都分行)

24.出台《四川省企业北交所上市融资工作方案》。推动上海、深圳、北京证券交易所和全国股转公司提供全流程、全周期咨询服务,助力中小企业上市挂牌融资。做好入库企业培育,支持符合条件的中小企业纳入省上市企业后备资源库。联合沪、深、北交易所及港交所组织开展入库企业培训、培育及融资对接。(责任单位:省地方金融监管局、四川证监局)

25.优化创业投资发展和监管政策服务。(责任单位:省发展改革委、四川证监局)

26.举办全省债券融资培训,支持符合条件的中小企业通过发债进行融资,扩大直接融资规模。鼓励基金投资中小企业,对投资种子期、初创期科技型中小企业的省级产业发展投资引导基金,单个项目投资不超过500万元的,按投资额的10%对基金给予奖励。(责任单位:省地方金融监管局、四川证监局、省发展改革委、科技厅、经济和信息化厅、财政厅、人行成都分行)

(十)加强融资配套体系建设

27.统筹用好社会信用信息共享平台、企业信息公示系统、地方征信平台等基础设施,持续完善企业信用信息接入共享模式,建立数据源数据接入标准和质量考评体系。(责任单位:省发展改革委、人行成都分行、省大数据中心)

28.协调地方政府建立健全地方征信平台建设工作领导机制,推动信用信息数据在金融、政务、公用事业等相关领域的全覆盖。指导地方征信平台在金融领域以及行政管理领域的应用,支持将天府信用通平台打造成为全省企业信息共享、企业信用价值挖掘、银企融资对接、政银企业务协作的综合平台。(责任单位:人行成都分行)

29.引导鼓励银行保险机构对接全国中小企业融资综合信用服务平台,参与信易贷合作模式。(责任单位:省发展改革委、人行成都分行、四川银保监局)

30.举办重点产业金融推进会和小微企业融资能力提升培训活动,持续搭建银政企融资对接服务平台,促进融资双方供需对接。编印《小微企业金融产品服务手册》,联合开展信用促进产业园区企业融资能力提升活动,通过对园区红白名单企业的信用培育提升融资能力;推广应收账款融资、票据融资等产业链金融。(责任单位:经济和信息化厅、省地方金融监管局、人行成都分行、四川银保监局、省贸促会)

三、要素成本

(十一)推动缓解成本上涨压力

31.对承租省属企业房屋用于生产经营且符合条件的中小微企业,一次性减免1-3个月房租。支持省级小型微型企业创业创新示范基地减免入驻中小微企业的厂房租金,省级财政对示范基地按不超过租金减免总额的50%,给予最高200万元补助。(责任单位:财政厅、经济和信息化厅、省国资委)

32.按照国家和四川省重要商品价格监测报告制度要求,开展相关大宗商品价格监测,关注异常波动,及时预测预警,定期通过门户网站对外发布相关品种价格监测信息。依法严厉打击囤积居奇、哄抬物价、串通涨价等违法行为,切实维护供应市场秩序。(责任单位:省发展改革委、省市场监管局、省直相关行业主管部门)

33.支持行业协会、大企业大集团搭建重点行业产业链供需对接平台,用市场化办法引导供应链上下游稳定原材料供应和产销配套协作,做好保供对接。(责任单位:经济和信息化厅)

34.指导期货公司根据中小企业具体需求,探索出基差贸易、仓单服务、合作套保、场外期权等多种业务模式,提供多样化、个性化风险管理服务,帮助广大中小企业主动应对价格风险,稳定企业经营发展。(责任单位:省地方金融监管局、四川证监局)

35.稳定广安、南充至重庆集装箱班轮航线;泸州至武汉、上海等地直航航线;泸州至成都、昆明、攀枝花铁水联运班列,进一步优化港航基础设施及配套综合服务能力,支持港航企业发展全程物流。充分发挥四川作为一带一路建设战略纽带和连接欧亚大陆的内陆心脏地带重要枢纽作用,开辟陆海新通道建设,着力构建互联互通的南向对外通道。协调解决外贸企业国际运输中的困难问题。(责任单位:交通运输厅、商务厅)

(十二)加强用电保障

36.科学调度水电、火电和新能源生产,加大迎峰度夏和迎峰度冬外购电量,加强留川电量争取,加大电煤运行监测与调度,保障中小企业用电需求。(责任单位:经济和信息化厅、应急厅、省发展改革委(省能源局))

37.保障产业链关键环节中小企业用电需求。(责任单位:经济和信息化厅)

四、创新支持

(十三)发挥创新平台支撑作用

38.发挥省级技术创新中心作用,产学研协同推进科技成果转化和产业化,为科技型中小企业孵化、培育和发展提供创新服务,带动一批科技型中小企业成长壮大,鼓励有条件的中小企业申报四州省工程技术研究中心。鼓励企业主体牵头建设产业技术创新平台,新增一批国家级企业技术中心,新建一批省级工程研究中心,支持一批创新能力建设项目。(责任单位:省发展改革委、科技厅、经济和信息化厅)

39.推广应用科技创新券,推进科技资源开放共享,推动科研大型仪器向中小企业开放使用。(责任单位:科技厅)

(十四)推动大中小企业协同创新

40.聚焦重点产业重点领域,分类组织大企业大集团面向省内中小企业发布一批上游产品(服务)供给、下游产品(服务)需求的市场机会清单,促进上下游、产供销、大中小企业整体配套。支持省属监管企业把中小企业纳入协作配套体系,带动产业链上下游中小企业协同发展。(责任单位:经济和信息化厅、省国资委、省工商联)

41.深化产学研协同创新,引导并支持校(院)企联合共建一批高能级创新联合体,并向符合条件的中小企业开放资源。深入实施宏志助航计划,充分发挥全省6培训基地桥梁作用,主动加强与中小企业对接,继续为中小企业输送高质量专业人才。(责任单位:科技厅、教育厅)

(十五)加强优质企业梯度培育

42.深入实施中小企业育苗壮干梯度培育计划,健全从个体工商户到微型小型企业、四上企业、专精特新中小企业、单项冠军企业的梯级培育体系,培育更多优质中小企业,促进中小企业高质量发展。(责任单位:经济和信息化厅)

43.组织专精特新中小企业与高等院校对接活动。(责任单位:经济和信息化厅)

44.在省级科技计划中设立企业研发投入后补助、瞪羚企业补助、创新创业大赛获奖企业补助;实施天府科创贷试点工作,以风险分担方式促进银行对科技型中小企业的融资支持。(责任单位:科技厅)

五、数字化发展

(十六)推动数字化产品应用

45.推动中小企业公共服务机构数字化转型升级,指导中小企业公共服务机构创新服务方式和手段,运用新一代信息技术,开发使用一批符合需求、使用便捷、成本低廉的数字化服务产品和系统解决方案。(责任单位:经济和信息化厅)

(十七)加强工业互联网赋能

46.争取开展全国工业互联网平台赋能深度行四川站活动。(责任单位:经济和信息化厅)

47.深入推进智慧园区建设,支持科技企业开展两化融合项目试点,提高中小企业设计、生产、管理、销售等环节自动化、智能化水平。(责任单位:经济和信息化厅、省工商联)

(十八)提升智能制造水平

48.加快实施推进智能制造行动,以诊断带示范,以示范带应用,以应用带升级,以升级带创新,加快创新研制软硬件产品、提升智能制造服务能力、赋能支柱产业转型升级、强化对接交流宣传,为打造装备制造集群、实现制造业高质量发展、构建数字经济新业态奠定基础。(责任单位:经济和信息化厅)

六、工业设计

(十九)推动工业设计赋能

49.发挥国家级工业设计中心、工业设计研究院和省级工业设计中心、工业设计研究院等机构作用,为中小企业提供覆盖全生命周期的系统性工业设计服务,提升中小企业产品附加值。(责任单位:经济和信息化厅)

(二十)鼓励设计服务方式创新

50.优化创新工业设计云服务,增进工业设计与中小企业的融合。依托天府·宝岛工业设计大赛和天府工业设计云平台做好设计-生产需求对接,线上线下结合促进工业设计成果转化。(责任单位:经济和信息化厅)

七、知识产权

(二十一)引导开展专利布局

51.推进专利导航服务,鼓励中小企业加强产业关键技术和核心环节专利申请,有效开展专利布局。(责任单位:省知识产权中心)

52.加强四川省知识产权公共服务平台建设,构建便民利民的知识产权公共服务体系,打造高水平知识产权服务机构,开发专利导航服务产品,提升知识产权信息数据库服务能力。(责任单位:省知识产权中心)

(二十二)促进知识产权转化应用

53.实施专利转化专项计划,支持中小企业获取和转化专利技术,面向中小企业加大知识产权优势企业和示范企业培育力度。(责任单位:省知识产权中心、财政厅)

54.扎实推进中小企业知识产权战略工程试点工作,完善优化中小企业知识产权公共服务体系和运营服务体系建设,推动中小企业优化产业结构、创新驱动发展。(责任单位:省知识产权中心、经济和信息化厅)

(二十三)加强知识产权保护维权

55.开展知识产权保护专项行动,加大执法力度,保持打击侵犯知识产权违法行为的高压态势。畅通维权渠道,提升执法效能,进一步降低企业维权成本。聚焦中小企业知识产权保护需求特点,实施个性化指导与服务,提升企业创新维权能力和和核心竞争力。协同地方用好知识产权发展相关政策,叠加政策红利,结合地方产业发展和特色优势,培塑知识产权出口优势企业。(责任单位:成都海关)

56.建立海外知识产权风险预警机制,开展海外展会知识产权法律服务。建立四川经贸预警信息收集体系,收集并发布国际知识产权预警信息。在重点国际性展会上设立现场法律服务点,为企业提供现场维权服务、知识产权咨询等商法服务。制作涉外知识产权保护系列视频,为企业提供国际知识产权指引。(责任单位:省知识产权中心、省贸促会)

57.深入推进商业秘密保护示范基地建设,加强商业秘密保护监管执法,推动形成有利于中小企业创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境。(责任单位:省市场监管局、省知识产权中心)

八、开拓市场

(二十四)着力扩大市场需求

58.建立向民间资本推介项目长效机制,依托全国投资项目在线审批监管平台,每年常态向民间资本推介投资规模适度、回报机制明确、政府支持的基础设施等重点领域补短板项目。(责任单位:省发展改革委、财政厅)

59.组织开展大企业与中小企业对接活动,支持大企业采购中小企业服务和产品。组织中小企业参加各类展销活动,帮助企业开拓市场。(责任单位:经济和信息化厅、商务厅)

60.联合阿里巴巴、亚马逊等跨境电商头部企业,为中小企业提供线上线下培训等服务。(责任单位:商务厅)

61.出台支持海外仓高质量发展的政策文件。(责任单位:商务厅)

62.开展外贸基地招引活动,组织加工贸易产业园和外贸基地与沿海地区开展企业招引活动。主动上门引导服务,从解读国家政策、帮助梳理适宜的境外经贸合作区、提示风险防范等方面指导中小企业开展境外投资。(责任单位:商务厅、经济和信息化厅)

(二十五)发挥展会和平台对接作用

63.支持企业参加境内国际性展会,推介四川产品。组织省内优质中小企业、服务机构参加中博会、APEC技展会等展会活动。大力开展市场拓展三大活动,加快四川省贸促会数字贸易平台、海外川货展示展销中心建设,引导企业参与境内外有关经贸园区建设,帮助中小企业开拓国际国内市场。(责任单位:经济和信息化厅、商务厅、省市场监管局、省贸促会)

(二十六)加强采购支持

64.落实政府采购促进中小企业发展政策,足额预留采购份额专门面向中小企业采购;落实价格评审优惠政策,对符合条件的中小企业按国家规定的上限给予价格扣除,用扣除后的价格参与评审。(责任单位:财政厅)

65.搭建天府阳光采购服务平台,汇聚省属监管企业采购需求信息,对列入阳光采购清单的招标项目,在平台发布采购公告和成交公示。(责任单位:省国资委、商务厅、省工商联)

(二十七)引导加强品牌建设

66.深入实施商标品牌战略,成立一批商标品牌指导站,推动优化中小企业商标管理体系。(责任单位:省市场监管局、省知识产权中心)

67.培育一批电子商务示范企业、示范基地。(责任单位:商务厅)

68.发挥广告协会桥梁作用,开展广告审查员培训、广告论坛交流、广告协会会员单位对接服务中小企业等活动。开展省级广告园区创建活动,整合资源,助推中小企业发展。(责任单位:省市场监管局)

69.鼓励中小企业获取国际认证、到境外注册商标、申请专利,培育自有品牌。依托阿里巴巴、亚马逊等电商平台,加大优势特色产业带产品出口。成立优势特色产业联盟,以龙头企业带动中小企业集群发展,鼓励企业以自有品牌出海。(责任单位:商务厅)

70.鼓励中小企业申报天府名品质量品牌。开展质量品牌提升示范区创建活动。(责任单位:省市场监管局)

(二十八)推动跨境电商发展

71.指导南充、眉山完善跨境电子商务综合试验区实施方案,推进成都、泸州、德阳、绵阳、南充、眉山综试区完善生态链,培育引进跨境电商链主企业,引导传统中小外贸企业转型触电,开拓国际市场。(责任单位:商务厅、省发展改革委、成都海关、人行成都分行、省市场监管局、省税务局、省地方金融监管局、省统计局、省政府口岸物流办)

72.引导支持企业优化全球布局,认定首批公共海外仓,搭建海外仓公共服务平台。(责任单位:商务厅)

73.推动跨境电商B2B出口监管试点工作在全省复制推广。指导企业进行注册、系统对接、海外仓备案。提升跨境电商零售进口商品退货监管便利化水平,对退货中心仓明晰流程、严密监管、防范风险。(责任单位:成都海关)

74.开展贸法通四川服务月活动。参加中国贸促会企业跨境贸易投资法律支援平台在线值班,为企业提供一站式涉外商事法律公共服务。(责任单位:省贸促会)

(二十九)促进国际合作

75.通过各种形式向企业宣传自贸协定相关规定,帮助企业用好优惠政策。举办RCEP国际论坛。开展自贸协定企业培训会。做好自贸协定优惠原产地证签证工作,指导企业合理利用自贸协定原产地规则,最大化享受关税减免红利。(责任单位:商务厅、省贸促会)

76.全面落实全国和自贸试验区新版外资准入负面清单,有序扩大电信、医疗等服务业领域开放,支持外资企业通过并购、参股等方式与中小企业开展合作。(责任单位:省发展改革委、省市场监管局、省经济合作局)

九、绿色发展

(三十)推动节能低碳发展

77.开展工业企业节能低碳专项行动,引导中小企业绿色低碳发展,支持中小企业开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂,申请和获得绿色产品认证。(责任单位:经济和信息化厅、省发展改革委、生态环境厅、省市场监管局)

78.实施工业节能诊断服务行动计划,组织专业机构对工业企业和中小企业开展公益性工业节能诊断,充分挖掘节能潜力,推动实施节能改造。(责任单位:经济和信息化厅)

(三十一)优化环评审批和执法机制

79.加强项目环评管理和企业服务,按规定实施建设项目环评三个一批管理和小微企业三个一批环保服务。(责任单位:生态环境厅)

80.修订完善监督执法正面清单制度,推进常态化管理。(责任单位:生态环境厅)

十、质量和管理

(三十二)支持提升产品质量

81.全面加快四川省质量基础设施一站式服务平台建设,确保中小企业足不出户办成事。督促指导线下试点地区加快线下服务中心建设,探索高效服务模式,服务中小企业高质量发展。(责任单位:省市场监管局)

82.支持提升产品质量继续加大缺陷消费品召回宣传和培训力度,通过多种渠道向广大消费者宣传缺陷消费品召回制度。拓宽缺陷消费品信息收集渠道,与国内其他省召回中心建立联系信息共享,收集各市(州)缺陷消费品信息。开展缺陷消费品召回工作在市(州)的试点工作,推动我省缺陷消费品召回工作向纵深推进,抓好缺陷消费品召回企业的督查工作,确保企业召回落在实处。开展产品质量技术帮扶巡回问诊活动。(责任单位:省市场监管局、经济和信息化厅)

(三十三)引导企业管理创新

83.遴选中小企业志愿服务专家和志愿服务站,为全省中小企业无偿提供政策、法律、金融、管理等方面的专业化服务和个性化解决方案。(责任单位:经济和信息化厅)

84.开展管理制度、生产运营、质量标准等方面的管理咨询诊断服务,引导帮助企业建立现代企业制度,促进中小企业管理创新、提质增效、转型发展。发挥四川国际商会企业之家作用,加强中小企业管理创新、国际化经营能力培训,提升企业管理、创新能力。(责任单位:省市场监管局、经济和信息化厅、省贸促会)

(三十四)推动企业合规化建设

85.采用上门走访、座谈、培训等形式,指引企业建立合规管理制度体系。(责任单位:省工商联、省贸促会)

86.举办中小企业合规管理培训班,引导民营企业强化法律风险意识,提升合规管理水平。开展企业国际化经营合规风险排查及培训活动。(责任单位:省工商联、省贸促会)

十一、人才培养

(三十五)培育企业家队伍

87.建立企业家守信激励和失信惩戒机制,鼓励各地、各部门对信用记录优良的企业家,在子女入学、创新创业、要素保障、社会保障等方面提供更多便利服务。健全完善企业家参与涉企政策制定机制,对推进缓慢的市(州)进行督促。(责任单位:发展改革委、教育厅、经济和信息化厅、省市场监管局、省工商联)

88.实施中小企业银河培训”“双创大讲堂,开展中小企业经营管理提升专题培训,为中小企业送政策、送技术、送管理。(责任单位:经济和信息化厅、教育厅)

(三十六)优化职称评审机制

89.做好中小企业专业技术人员职称评审服务。(责任单位:人力资源和社会保障厅、经济和信息化厅)

(三十七)促进人才供需对接

90.继续深化校企合作,组织高校毕业生参与全国中小企业人才供需对接大会”“中小企业网上百日招聘高校毕业生”“民营企业招聘月等活动。组织全省各高校应届普通高校毕业生等重点就业群体,参加国聘行动”“大中城市联合招聘高校毕业生专场活动”“百日千万网络招聘专项行动”“全国人力资源市场高校毕业生就业服务周活动;组织智汇天府成渝地区双城经济圈智汇巴蜀”“才兴川渝高校毕业生公共就业服务系列活动。加快推进流动人员人事档案全省通办,实现服务事项、服务标准、经办规程、申请平台、经办系统、服务模式等六个统一。(责任单位:人力资源和社会保障厅、经济和信息化厅、教育厅)

十二、服务体系

(三十八)全面压实责任

91.贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府促进中小企业发展决策部署,压实主体责任,细化纾困举措,提升服务质效。开展中小企业纾困调研,加强政策储备。加强对市(州)指导帮扶和政策宣贯解读,落实、落细各项纾困政策。(责任单位:省级相关部门(单位))

(三十九)健全服务体系

92.培育打造国家级、省级、市(州)级中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地等一批运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、公信度高的中小企业公共服务示范载体。(责任单位:经济和信息化厅)

(四十)强化公共服务

93.强化各级中小企业公共服务窗口平台骨干作用,针对本地区或本行业中小企业的实际需求统筹开展公共服务。(责任单位:经济和信息化厅)

(四十一)加强服务队伍建设

94.调动发挥各类服务联盟、导师团队、社会团体、行业协会和商会等力量,建立健全中小企业志愿者服务机制,推动形成社会全领域服务中小企业的公共服务合力。(责任单位:省级相关部门(单位))

(四十二)创新服务方式

95.充分运用大数据、云计算等手段,整合线上线下服务资源,形成一批可推广的数字。(责任单位:省级相关部门(单位))

96.举办第七届创客中国四川省中小企业创新创业大赛暨第五届创客天府创新创业大赛,集聚创业资源,营造创新创业氛围。(责任单位:经济和信息化厅)

(四十三)提供精准对接服务

97.发挥中小企业公共服务平台作用,聚合各类服务资源,为中小企业提供政策宣传、创业培育、管理咨询、投融资等服务。(责任单位:经济和信息化厅)

(四十四)支持企业稳岗扩岗

98.加强平台用工信息收集,了解企业招工用工情况,根据企业特点,针对性开展用工指导和服务。(责任单位:人力资源和社会保障厅)

十三、保障款项支付

(四十五)保障中小企业款项支付

99.出台《四川省保障中小企业款项支付工作实施方案》和《四川省保障中小企业款项支付投诉办理实施细则(暂行)》,规范投诉办理流程,进一步约束违约拖欠中小企业账款行为。(责任单位:经济和信息化厅、财政厅、省国资委、省市场监管局、省工商联)

100.完善四川省拖欠中小企业款项投诉服务平台功能,督促机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项。跟踪督促省属监管企业剩余有分歧欠款清偿工作,推动双方通过调解、协商、司法等途径加快解决;加大新增问题线索核实办理力度。指导督促省属监管企业抓好《保障中小企业款项支付条例》贯彻落实,强化对拖欠中小企业账款行为的监督考核,从源头上预防新增拖欠。引导核心企业通过中征平台进行确权,推动银行机构依托中征平台支持中小微企业实现应收账款融资。(责任单位:经济和信息化厅、省国资委、财政厅、人行成都分行)


四川省为专精特新中小企业办实事清单


为贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步支持专精特新中小企业(含省级专精特新中小企业和国家级专精特新小巨人企业)高质量发展,带动更多中小企业走专精特新发展之路,特制定本清单。

一、财税支持

(一)加强财政资金支持

1.争取国家中小企业发展专项资金,发挥省级相关专项资金作用,支持专精特新中小企业发展。组织服务平台为小巨人企业开展点对点服务,加大对专精特新中小企业支持力度。(责任单位:财政厅、经济和信息化厅(其他成员单位按职责分工负责,下同))

(二)推动税费精准服务

2.实施春雨润苗专项行动,推动落实专精特新中小企业和小巨人企业一户一档服务措施。(责任单位:省税务局)

二、金融支持

(三)完善信贷支持政策

3.建立完善四川省专精特新中小企业名单推送共享机制。组织银行机构深入专精特新等企业进行访店访企访园区,主动向企业问需问计问困难,为企业量身送产品送服务送政策。支持银行业金融机构改进业务审批技术和风险管理模型,创新专精特新中小企业专属服务方案和金融产品。(责任单位:人行成都分行、四川银保监局、经济和信息化厅)

4.深入开展中小微企业金融服务能力提升工程,支持银行机构加大普惠金融科技投入,提升运用大数据等金融科技发放信用贷款能力,加大对专精特新中小企业信用贷款投放。启动科创金融服务星辰计划。推动金融机构创新基于应收账款、存货、仓单、订单的信贷产品。督促地方法人银行用好用足普惠小微贷款支持工具,加大对小微企业的信用贷款投放。鼓励保险机构在业务规范、风险可控的前提下,针对小微企业开展信用保证保险业务,以保险产品为担保,为小微企业提供增信服务。进一步深化政银保合作,打造合作平台,建立多方交互机制,促进小微企业融资需求、银行信贷资金、贷款保证保险的快速匹配,充分发挥保险的增信功能。(责任单位:人行成都分行、四川银保监局、相关省直部门(单位))

5.在业务范围内为符合条件的专精特新中小企业技术改造和转型升级提供金融支持。(责任单位:国开行四川分行)

(四)加强直接融资

6.推动天府股交中心设立专精特新专板。为有上市或挂牌意向的专精特新中小企业提供全流程、全周期咨询服务,优化中小上市公司再融资机制。(责任单位:省地方金融监管局、四川证监局)

7.支持符合条件的中小企业纳入省上市企业后备资源库。做好入库企业培育工作。联合沪、深、北交易所及港交所组织开展入库企业培训,培育及融资对接,切实提高入库培育的含金量。加强部门联动,加强专精特新中小企业上市培育,举办上市培训活动,引导企业加快上市步伐。(责任单位:省地方金融监管局、四川证监局、经济和信息化厅)

8.加强部门协作,开展政策宣传对接,举办全省债券融资培训会,组织主承销商梳理优势产业、重点项目名录和专精特新等企业融资需求,加强项目挖掘、筛选和培育,开展多层次融资对接。针对科技创新等高质量发展领域,开展精准辅导,建立人行牵头、部门联动、主承推动、多方参与的创新债券推进小组,协调银行间市场交易商协会予以指导支持。完善财政金融互动政策,对专精特新中小企业等发债企业及其主承销商等中介服务机构予以贴息和奖补支持。促进专精特新中小企业与债券市场对接。(责任单位:省地方金融监管局、人行成都分行、省发展改革委、经济和信息化厅、四川证监局)

9.支持我省专精特新中小企业上市、挂牌融资,对首发上市企业进行费用补贴。探索为专精特新中小企业申请在新三板挂牌开辟绿色通道。(责任单位:省地方金融监管局、四川证监局、经济和信息化厅)

三、创新支持

(五)推动产业链协同创新

10.聚焦重点行业重点产业梳理专精特新中小企业,推荐参与重点产品和工艺一条龙示范应用。推动行业龙头企业向专精特新中小企业开放供应链、创新链等资源要素。支持省属监管企业通过服务外包、订单生产等方式与小巨人企业建立稳定的合作关系。(责任单位:经济和信息化厅、省国资委、省工商联)

11.面向专精特新中小企业组织实施一批工程化应用验证项目,促进优质产品先试首用。(责任单位:经济和信息化厅)

12.结合专精特新中小企业意愿,分类制定推荐目录,向大企业大集团定向推荐不少于30专精特新中小企业,不少于50项技术产品。(责任单位:经济和信息化厅、省国资委、省工商联)

13.面向产业链龙头企业,大企业(集团)征集技术产品问题,组织专精特新中小企业等创新创业主体揭榜,促进产业链大中小企业融通创新。(责任单位:经济和信息化厅、财政厅)

(六)提升企业创新能力

14.聚焦优势产业重点领域,构建产业技术创新平台体系,支持符合条件的专精特新中小企业参与制造业创新体系建设。实施产业基础再造四川行动方案,聚焦我省优势产业需求组织开展产学研用协同攻关,在产业基础再造和制造业高质量发展专项项目遴选中,对专精特新中小企业牵头申报的项目给予加分。(责任单位:经济和信息化厅)

15.在科技成果转移转化示范项目中,采取重大”“重点的支持方式,针对专精特新中小企业特点,在重点项目中降低企业申报标准,大力推动专精特新中小企业和高校院所产学研联合,开展科技成果转移转化示范项目。(责任单位:科技厅、教育厅、经济和信息化厅)

16.加快全省质量基础设施一站式服务平台建设,为专精特新中小企业提供检验检测、计量测试、标准服务、认证认可、知识产权等一站式服务。(责任单位:省市场监管局)

17.鼓励知识产权服务机构为专精特新中小企业提供从创新到运营全过程服务,开展知识产权服务万里行活动。组建知识产权党员专家服务团,提供公益性知识产权咨询和服务。引导知识产权类公共服务示范平台为中小企业提供服务。(责任单位:省知识产权中心、经济和信息化厅)

18.针对企业主要工序工艺、重点用能系统、关键技术装备、能源管理体系等方面,指导各市(州)、有关行业协会、大型企业(集团)组织节能诊断服务机构开展系统性节能诊断,全面分析节能潜力,提出节能改造建议,促进企业节能降耗、降本增效。(责任单位:经济和信息化厅)

四、数字化转型

(七)推动数字化转型

19.组织成渝地区工业互联网和智能制造资源池服务商与中小企业积极对接。发布企业上云典型案例和优秀服务商。(责任单位:经济和信息化厅)

20.加快实施推进智能制造行动,以诊断带示范,以示范带应用,以应用带升级,以升级带创新,加快创新研制软硬件产品、提升智能制造服务能力、赋能支柱产业转型升级、强化对接交流宣传,构建数字经济新模式。(责任单位:经济和信息化厅)

五、人才支持

(九)加强人才智力支持

21.组织专精特新中小企业专题培训,每年培训企业家及企业中高层管理人才不少于300名,对专精特新小巨人企业实现培训服务全覆盖。其他人才培训向专精特新中小企业倾斜。(责任单位:经济和信息化厅、人力资源和社会保障厅)

22.梳理专精特新中小企业人才需求,推动建设工程师协同创新中心,为企业搭建高层次人才供给通道,在四川人才计划中对专精特新中小企业予以倾斜。(责任单位:经济和信息化厅、省委人才办)

23.遴选志愿服务专家和志愿服务站,为专精特新中小企业提供公益性、精准性、高效性的志愿服务。(责任单位:经济和信息化厅、民政厅)

六、开拓市场

(十)助力企业开拓市场

24.组织我省优质专精特新中小企业参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等国际展会,助力拓展国内外市场。(责任单位:经济和信息化厅、人力资源和社会保障厅)

25.发挥政策性出口信用保险作用,为专精特新中小企业提供出口信用保险支持,运用资信数据优势帮助企业开拓国际市场,提高风险管理能力。(责任单位:中国信保四川分公司)

七、服务体系

(十一)提供精准对接服务

26.指导中小企业公共服务平台,聚合各类服务资源,为专精特新中小企业提供成果转化、融资、管理咨询、培训等服务。(责任单位:经济和信息化厅)

27.推动省级以上中小企业公共服务示范平台和小微企业创业创新示范基地,为专精特新中小企业提供专业化、个性服务。(责任单位:经济和信息化厅)

28.举办四川专精特新中小企业专题活动,联合四川日报、四川电视台和四川经济日报等媒体平台加强专精特新中小企业典型案例宣传报道,营造支持中小企业专精特新发展的良好氛围。(责任单位:经济和信息化厅、省委宣传部)

(十二)开展千人助千企活动

29.组织各市(州)、各类服务机构为专精特新中小企业配备服务专员,一企一策精准服务。(责任单位:经济和信息化厅)

30.实地走访专精特新中小企业,收集整理企业困难和问题,积极推动协调解决。(责任单位:经济和信息化厅)

31.支持各市(州)结合本地实际,出台为专精特新中小企业服务的务实举措。鼓励各市(州)设立中小企业发展专项资金,用于支持专精特新中小企业提升创新能力和专业化水平。(责任单位:经济和信息化厅、省委宣传部)

32.在用地、人才、要素保障等方面为专精特新中小企业提供支持。为专精特新中小企业技术人员和高技能人才职称评定、奖励申报等方面开辟绿色通道。(责任单位:省级相关部门(单位))




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