一、企业所得税汇算清缴相关文件
《国家税务总局关于进一步规范税收执法和税务代理工作的通知》(国税函〔2004〕957号 全文废止)、《注册税务师管理暂行办法》(国家税务总局令第14号 全文废止):对税务师事务所按有关规定从事涉税鉴证业务出具的鉴证报告,税务机关应当承认其涉税鉴证作用。
《国家税务总局关于印发<企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证业务准则(试行)>的通知》(国税发〔2007〕10号 全文废止):所得税汇算鉴证报告是以增强税务机关对该项信息信任程度的一种业务。
《国家税务总局关于加强企业所得税管理的意见》(国税发〔2008〕88号):引导中介机构在提高汇算清缴质量方面发挥积极作用,企业可以自愿委托具备资格的中介机构出具年度财务会计审计鉴证报告和年度纳税申报鉴证报告。
《国家税务总局关于加强企业所得税后续管理的指导意见》(税总发〔2013〕55号):加强对中介机构涉税鉴证报告质量的审核,逐步加大鉴证报告在后续管理中的应用力度。
《国家税务总局关于进一步加强企业所得税汇算清缴工作的通知》(税总发〔2013〕26号):充分发挥社会中介机构的鉴证和服务作用,提高汇算清缴质量。
《国家税务总局关于规范涉税鉴证服务严禁强制代理的通知》(税总函〔2014〕220号):2014年度及以后年度汇算清缴申报时,可根据实际情况自行确定是否报送由中介机构出具的鉴证报告。
《国家税务总局关于全面开展严禁税务人员违规插手涉税中介经营活动专项治理自查工作的通知》(税总函〔2016〕389号)、《国家税务总局关于停止执行<注册税务师管理暂行办法>第二十三条有关规定的通知》(税总函〔2016〕407号):全面放开。
二、现实情况
虽然已不再要求企业出具企业所得税汇算清缴鉴证报告,但从上述文件要求看税务师事务所出具的税审报告在提高汇算清缴质量方面起到了重要作用。现实情况是收费低,很多人还觉得上门服务会浪费他们的粮食,多了个吃饭的人。
三、为何会这样
如今,会计行业整体水平显著提升,信息获取渠道也更加公开透明。在2023年以前,良好的税务环境以及税务机关“无风险不打扰”的监管模式,使纳税人普遍低估了潜在的税务风险。加之行业秩序不够规范、税审报告质量参差不齐,以及涉税中介未能充分提供增值服务等因素,导致企业对税审报告的价值认可度不高。
四、税审报告到底还有没有作用
税审报告有没有用关键取决于税审报告的质量如何。
企业所得税汇算清缴不是简单的将科目余额表转换为申报表,而是需要对财务数据(包括资产、负债科目)进行梳理、逐一调整纳税事项,并对当年现有的税收优惠政策进行梳理,做到应享尽享,合理保证公司利益。简单的将科目余额表转换为申报表并不能降低企业风险,只是应付了这个事项。同时,在汇算清缴时也可以结合税务问题,反向查找财务和业务问题,推动公司内部流程更加规范。
深圳市注册税务师协会发布了企业所得税汇算清缴鉴证操作的主系统与辅系统,该系统支持导入科目余额表、序时账等数据信息,能够快速生成税审报告。部分税务师事务所直接借助这一系统快速产出报告,却未开展进一步的审核、校验等程序,致使报告质量不尽如人意。据悉,某税务师事务所给予员工制作一份税审报告的提成仅为10至12元,刚入职的新人凭借该系统一天就能完成约10个税审报告,如此产出的报告,质量实在难以保证。
五、如何做才能保证税审报告质量
如今,企业所得税汇算清缴面临着诸多挑战。不仅申报表信息繁杂,纳税调整事项众多,而且绝大部分涉税事项已从事前审批转变为备案管理模式。同时,税收优惠事项丰富多样,税会差异日益复杂,再加上部分财务人员存在知识盲区,甚至受惯性思维影响。在这样的背景下,委托靠谱的涉税机构开展汇算清缴鉴证工作就显得尤为必要。
只有专业能力强、经验丰富、具有足够职业敏感性的注册会计师、税务师投入足够的时间按照标准的底稿及相关辅助表编制,且经过经验丰富的老师复核后的税审报告才是有保证的。
正面案例:
某知名漫画创作企业在以往年度均未享受创意设计费加计扣除,主要原因是企业财务未了解到《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》(财税〔2015〕119号)文件。某所接受该公司企业所得税涉税鉴证服务时发现了这个问题,与企业财务进行了多次沟通后,该公司享受了创意设计费加计扣除政策,并追溯享受了前面三年的加计扣除政策,为公司节约了很多企业所得税。
该公司之所以未享受创意设计费加计扣除政策,主要是因为相关人员存在知识盲区,未能及时了解到这一税收优惠知识。与之相对的是,税务师事务所的税务师由于长期从事企业所得税汇算清缴工作,具备充足的专业知识储备与敏锐的职业洞察力。他们在工作中会有意识地对公司面临的税收风险进行全面梳理,其中既包括因少纳税或滞后纳税可能产生滞纳金与罚款的风险,也涵盖了因各种原因导致多纳税或提前纳税的风险。
我们在深税协发布的底稿模板中加入很多校对公式,并对重要事项设置了辅助表,并设置了底稿复核清单,可以辅助提高税审报告质量。
六、税审不只是出具一份报告
企业所得税汇算清缴是控制所得税风险重要时间点,5月31日后税务机关发现公司存在少纳税面临被补税、滞纳金和罚款的风险;企业所得税汇算清缴是享受权益关键机会,比如固定资产一次性扣除的最后时机就是汇算清缴前,另外一些优惠可以补申请享受,但在税收形势严峻的情况下,更正享受税收优惠的难度很高,且也浪费了资金的时间价值;企业汇算清缴还是防范风险、完善内部控制的重要时机,比如通过全量发票扫描后发现公司存在较大发票风险,通过完善发票报销制度。通过对全量发票的分析,可以判断是否取得足额发票、是否存在能取得专票但未取得的情况、是否足额转出进项税额、是否存在大额异常发票,以及是否存在贸易型高新技术企业风险等等。
很多普通的企业核算不规范,报表数据与实际数据差异较大。
案例:
公司为销售公司,已持续经营多年,税审老师发现该公司存在如下数据异常:
1、存货周转率仅为1.12,期末存货大幅增加,当期毛利率大幅下跌;
2、应付账款周转率低于1,年初年末余额均较大;
3、应付账款中存在大额的长期挂账往来,且存在挂账单位已注销的情况,如应付A公司余额为225万元但A公司已于2021年注销;
4、预付账款与预收款项同时挂账同一单位、同一性质的大额资金,预付账款与预收款项占比较高;
5、应收账款中存在大额长期挂账往来,其中部分单位已注销;
6、个税系统申报的工资与账面记录的工资差异率高达45%。
在“信用+风险”的监管模式下,企业存在这么多异常数据,很容易触发风险预警,作为税务局问询、检查对象,企业在汇算清缴时可以借此机会进行数据整理,降低风险预警概率。