如何促进小微企业的健康发展?专家认为，目前小微企业面临的困境中，“税费重”最突出。在不久前举行的首届小微企业发展论坛上，国务院发展研究中心副主任侯云春认为，要创造小微企业经营良好的外部环境，首要的问题就是规范税收征管行为，不征“过头税”（过度征税），防止虚收探收。在论坛上，专家呼吁，变多项税为单一税，把所有的营业税和对小微企业的增值税等税收全部免除，就交一项企业所得税，到年底核算，企业盈利了就交点税，不盈利就不交税。
在小微企业面临的多重困境中，“税费重”最为突出
在此次论坛中，多位专家都多次表示，小微企业是实体经济的坚实基础，论坛上给出的“
但如何促进中小企业，特别是小微企业的健康发展，从总体上改善他们的经营发展状况，已成为摆在我们面前重大的课题。据侯云春介绍：“在全球金融危机影响下，我国经济增速从2010年一季度的12.1%，一直回落到2012年三季度的7.4%。随着国家稳增长措施的陆续出台，我国经济正在总体提升，现在大企业的状况有所改善，但是中小企业仍然在低迷徘徊。2012年11月份中国采购经理人指数达到50.6%，已经连续两个月超过了50%的荣枯线，而小微企业一直在50%以下徘徊，11月甚至比上个月还降低了1.1个百分点，仅为46.1%。”
在小微企业面临的融资贵、用工难、税费重、成本高、利润薄的五重困境中，“税费重”显得更为突出一些。因此，从减轻税赋入手为小微企业解困，是政府最可作为也是见效最快的一条措施。
帮助小微企业走出困境，应“放水养鱼”，而不是“竭泽而渔”
资料显示，我国的财政收入一直保持着一个很高的增长速度，长期保持在经济增长的1倍以上，这说明，政府认为财政增长是不够的，应比经济增长更高一些。这在客观上恶化了小微企业的生存环境。
专家一致认为，在当前经济困难的形势下，帮助小微企业走出困境，应“放水养鱼”，而不是“竭泽而渔”。但现实却远非如此。
全国人大常委会委员、民建中央副主席辜胜阻表示，现在经济形势不好，特别是当前房地产市场不景气，土地出让金收入下降了60%，地方财政减收压力很大。在这种情况下，一些地方就把增收希望集中在小微企业上，于是，导致小微企业成本不断增高，税费不断加重，使大批企业盈利困难。他说：“很多地方过度征税，出现了收‘过头税’的现象。根据我调研总结，有以下表现：挖地三尺，稽核历史旧账，大力清收‘漏税’，虚收探收、寅吃卯粮，使小微企业不仅成本攀升，税负也在加重。我们调研时小微企业老板表示，现在这个期间，本应该雪中送炭，而我们这里却是雨中收伞，使企业的税费越来越重。
中国人民大学经济研究所所长毛振华也认为：“现在经济的下行期间本应该是减税，但各级政府面对财政的压力，不得不征很高的税，所以这个时候，他们就来加税。中国的税率本来定得很高，但是过去征管不严，现在通过拉网式的查税就可以造成实质性的税负提高，这是我们应该警惕的。”此外，毛振华还表示，他的这一条相关微博就有1万多条的转发，这也从侧面反映了企业对这一看法的认同。
中国小微企业生存报告的例子也证明了专家的这一观点。报告中一位公司的董事长说：“你知道我今天在忙什么，带着会计去税务局补交了十几万元的额外税收。因为2012年倒闭了不少企业，地方税务局完成不了任务，让我们这些还在运营的企业多交一点，帮助完成任务。”
加大力度落实已经出台的税收政策
工信部总工程师朱宏任，在论坛上介绍政府扶持企业的税收优惠政策时说：“我们首先是积极推动结构性减税，对符合条件的小型、微型企业和高新技术企业分别减按20%和15%的税率征收企业所得税。其次是提高增值税、营业税的起征点，并按起征点的上限加以实行。据税务总局测算，仅提高增值税、营业税的起征点一项，2011年全年就减税约290亿元，惠及924万个体工商户。此外，还要减轻小型、微型企业其他负担，从
但是，这些优惠政策，由于落实不力以及其他一些原因，企业对政府采取的措施感觉还不太明显。2012年6月，国家统计局河南调查总队在对郑州、开封、焦作、安阳、驻马店、南阳6市141家小微企业的金融财税政策支持小微企业发展情况进行调查时发现，税收仍然偏重。这种情况与本次论坛上专家和企业发出的呼吁是一致的。
侯云春指出，在落实税收扶持政策方面，还要进一步加大力度，已经出台的财政税收政策要切实抓好落实，同时应进一步加大结构性减税的力度。
辜胜阻也认为，缓解小微企业高成本的困境，需要加快财税体制的改革，大规模地减税、减费、减负，使企业轻装上阵，让企业有利可图。他说：“有人做过分析，说我们的小微企业结构性减税现在是300到500亿，这是不够的。我们如何从百亿级的减税上升到千亿级的减税，我觉得还应该把扶持三农的政策移植到小微企业上来，让小微企业轻装上阵。”
建议对小微企业变多项税为单一税
此次论坛上，毛振华表示，对企业来说，政府的支持很重要，这个重要性最主要的表现就是它可以给企业减税。他说：“我们现在总是舍不得减税，特别是收营业税，这个是最没有道理的。中国有一个很特殊的情况，叫做税后亏损，一个创业的企业没有赚钱之前能不能不交税？回答是不行，一定要交税，所以出现了税后亏损。这种情况在发达国家是非常少见的，企业为国家做了贡献，但很多投资人却是亏损的，这抑制了人们的创业积极性。”
对此，辜胜阻也表示：“香港70%以上的中小企业是不交税的，我们也应该通过税制减负来进行‘爱国教育’，特别是对小微企业要征收简单的税，减少税种，简化税制，以缓解小微企业的困境。”
小微企业代表在此次论坛中发布“小微企业的倡议书”，他们表示：“期盼政府坚持少取多予，大家提到营业税的问题，我们希望把所有的营业税和对小微企业的增值税等税收全部免除，就交一项企业所得税，到年底核算，企业盈利了就交点税，不盈利就不交税，能够继续存活下去就可以了。我们的一条呼吁是变多项税为单一税。”
新年伊始，政府为小微企业减轻税收负担的探索和改革，站在新的起点。
围绕为小微企业减轻税收负担，这篇报道中提出的问题和建议耐人寻味。
比如，政府基于种种考虑，用拉网式的查税来清收“漏税”，本来具有规范市场秩序的积极意义；但是，这样的举措客观上可能增加小微企业的税额，给小微企业带来雪上加霜、雨中收伞般的压力。怎样通过体制、政策的改革、调整，做到既防范“漏税”，又能让小微企业依法、依规少缴税？
再比如，小微企业代表关于“变多项税为单一税”的建议，是否可以在充分论证的基础上择机试点？简化税制的改革能否在微型企业率先取得突破？
诸如此类的问题，让我们在品读这篇报道之余，思考再思考。
来源：中国中小企业信息网四川频道