庄子银(武汉大学创新与发展研究中心主任)
核心提示：应该把经济发展的驱动要素从技术要素扩展到制度和能力要素，把创新驱动发展战略的核心由技术驱动推进到制度驱动、能力驱动的层面。
改革开放30多年来，中国经济取得了举世瞩目的快速增长，1978至2010年平均增长率高达9.89%，经济总量跃居世界第二。目前，中国经济社会进入重大转型期，依靠投资驱动、规模扩张、出口导向的发展模式必须进行重大调整。因为支撑中国经济发展的要素条件正在发生变化，劳动力、资源、环境成本都在提高，旧有的发展模式空间越来越小，外部环境也面临一系列的挑战。
党的十八大报告把“实施创新驱动发展战略”放在加快转变经济发展方式部署的突出位置，把创新置于国家发展全局的核心位置，凸显了实施创新驱动发展战略的紧迫性和重大意义。
近一年来，理论界和政策决策部门对中国创新驱动发展战略的战略内涵和实施路径进行了大量的研究工作，从不同角度提出了许多富于建设性的意见。遗憾的是，这些意见还较分散，认识还有待深入，缺乏一个系统性、协同性、动态性和创造性的战略思维。
以系统论为指导，分析和诊断中国经济发展的宏微观环境，以及实施创新驱动发展战略面临的问题和挑战，探寻问题的症结和根源，我主张依据能力驱动发展理论，把经济发展的驱动力从技术要素扩展到制度和能力要素。
“能力”在国家层次上是指国家组织经济社会活动的“公共治理能力”，创造适宜的政策和法律框架，形成有利于“能力开发”的环境。进行制度创新，加强公共治理;推进人力资本积累;推进自主技术创新和产业升级等，是“能力开发”的基本要素。
联合国环境与发展大会指出，能力开发“应包括一个国家的人力资本、科学、技术、组织、制度和资源等方面的能力”;“能力开发”是“个人、集团、组织、机构和国家开发其能力，以发挥作用、解决问题和实现目标的过程”;“能力开发”包括不断开发和积累“物质资本、人力资本、组织资本、社会资本和文化资本”。
在研究对象上，要对中国的背景进行深入分析，把国家经济转型的制度和能力因素，作为内生变量纳入创新驱动发展战略的研究框架中，探索这些制度和能力变量对实施创新驱动发展战略的制约和约束。
在研究视角上，在系统论的总体研究思路下，应该把经济发展的驱动要素从技术要素，扩展到制度和能力要素，把创新驱动发展战略的核心由技术驱动，推进到制度驱动和能力驱动的层面，提出通过“创新能力协同开发”实施中国创新驱动发展战略的研究思路。
在研究内容上，应该立足发展中国家背景，尤其是中国这样一个发展中大国的背景，构建“创新能力开发”与创新驱动发展的动态一般均衡理论模型，以阐释发展中国家创新的发生机制。应该把“创造力”纳入“创新能力开发”的研究内涵，尝试构造包含“创造力”内涵的“创新能力协同开发指数”和“创新能力开发”数据库。
此外，还可以从针对性和有效性的角度，提出中国实施创新驱动发展战略的制度安排、政策体系和战略措施的顶层设计，实现战略能力开发系统的优化。