2008年，四川在全国首批试点开展小贷公司业务，截至去年底，小贷规模仅次于江苏和浙江，位居全国前三甲。在全省实现全覆盖的小贷公司成为促进四川经济发展的一支重要金融力量，有效缓解小微企业在发展遇到的融资难、融资慢的难题。今年是经济发展转型的关键年，经历了快速发展的四川小贷公司也面临着转型、提升的新要求。
截至2013年底，全川已有超过344家的小额贷款公司，其贷款余额占全国总量近7%，仅次于江苏和浙江位列全国第3位。
作为全省小额贷款公司的主管部门，四川省政府金融办面对小额贷款行业的突飞猛进，在风险管控上采取了哪些措施？小贷行业的未来如何更高效、阳光化的发展？近日，华西都市报记者专访了四川省政府金融办（以下简称：省政府金融办）相关负责人，他表示，2014年省政府金融办对小额贷款公司实行“控制数量，着重质量，加强监管”的12字总体要求不会变，并将继续对我省小额贷款公司的健康有序发展起到积极推动和指导作用。
四川现状小额贷款成信贷“生力军”
记者从省政府金融办了解到，截至2013年底，四川省小额贷款公司达到344家，从业人员达到8359人。全省小额贷款公司注册资本合计544.34亿元，其中民营资本发起设立或控股的小额贷款公司达到机构总数的93.15%，成为民营资本投资金融领域的重要渠道。2013年全省小额贷款公司共实现增加值90亿元，上缴税收13.27亿元，新增就业2771人。
“目前，小额贷款公司在全省21个市州实现全覆盖，已经发展成为促进四川经济发展的一支重要的金融力量，有效缓解了小微企业在发展中遇到的融资难、融资慢的难题。”省政府金融办负责人表示。
数据显示：自2008年始，全川的小额贷款公司共向10.6万户发放贷款1063.21亿元；向非农小微企业贷款余额211.58亿元；城镇居民和个体工商户贷款271.45亿元；“三农”贷款96.57亿元。通过合理布局、强化指导、严格准入，四川省小额贷款公司县（区）机构覆盖率由 2013 年初的66.84%提高到78.42%。贷款的经营模式开始从“小额、分散”的粗放型借贷模式转向“信用、简单、便捷”的微贷服务模式，为小微企业和“三农”提供多层次融资服务。
行业监管12字要求明确小贷发展方向
2014年1月国务院下发的107号文件里，明确提出由银监会和人民银行制定小额贷款公司的监管办法；明确具体监管和风险处置由省市金融办负责；此外还规定由银监会牵头组建行业协会，加强行业自律。这对省政府金融办对小额贷款公司的监管和风险控制提出了更高的要求。
2013年，省政府金融办按照省政府分管领导指示明确提出“控制数量，着重质量，加强监管”的12字总体要求，不断科学有效推动小额贷款行业的科学均衡发展，加强提升行业基础管理水平，实行分类指导，不断加强日常监管。
在规范行业的健康、阳光化发展中，省政府金融办加强了小额贷款行业现场监管和非现场监管频次，坚决查处违规经营行为。“2014年将继续按照这12字的总体要求推进小额贷款公司在规范中健康发展。”省金融办负责人说。
目前，全省在21个市州均设立了金融办，大部分县（市、区）成立了金融办。此外，更多高素质、专业的人才被不断地充实到监管队伍中，也为行业监管工作提供了有力的组织保障。各市州人民银行、银监、工商、公安协调配合工作，构建了一个“责任明确、分工协作”的综合监管体系。
转型提升引领四川小贷良性发展
——专访四川省小额贷款公司协会会长陈泓贵
不积跬步无以致千里。小额贷款公司（以下简称小贷公司）行业对于小微企业、个体工商户和城镇居民、“三农”的支持作用正是如此。
2008年，四川作为首批试点地区，率先开展了小贷公司业务。转眼间，小贷公司在川发展已经进入到了第7个年头。
截至去年底，四川省小贷公司达到了344家，从业人员超过8000人，贷款余额达到586.52亿元，而贷款不良率仅为0.98%。小贷公司行业的快速健康发展有力地支持了我省经济建设。
今年是经济发展转型的关键年，对于经历了快速发展的四川小贷公司而言，又将迎来哪些机遇与挑战呢？作为首批试点地区，四川小贷公司发展呈现出了哪些特点？华西都市报记者就相关热点问题专访了四川省小额贷款公司协会会长陈泓贵。
谈经济形势复杂环境下发挥小贷对经济的基础支撑
谈到目前的经济环境，陈泓贵表示当前经济形势复杂，国内经济下行压力增大。从四川的经济情况来看，虽然小微企业是国民经济发展的基本细胞，但目前四川的状况是小微企业无论从数量、发展水平、条件、发展后劲等方面都相对落后。
“小微企业发展离不开小贷行业的支持，小微企业落后也就意味着与之匹配的小贷行业发展程度还跟不上”，陈泓贵进一步解释到，虽然这几年小贷行业取得了长足发展，但是法律地位上的不明确、政策上的不支持、一些地方对小贷公司的认识不充分都是困扰小贷行业发展的问题。
小贷公司的最大作用是对现有金融体系必要而有效的补充，其支持的领域恰好是银行等传统金融机构支持不到位的地方，小贷行业发挥杠杆作用，产生倍加效应，就是通过支持基础经济，达到像催化剂一样能刺激国民经济血液循环的效果。
谈四川小贷公司呈现四大显著特色
从2008年四川开展小贷公司试点到如今，小贷行业经历了起步、探索、发展、高速发展四个阶段，四川小贷行业也形成了自己的鲜明特色。陈泓贵总结出了四大显著特点。
第一是门槛高。具体表现在一是对资本金的要求较高，我省的小贷公司资本金要求之前是5000万，后来是1个亿，如果同一县（市、区）申报第三家以上小贷公司，那么资本金要求是3个亿；二是对资本金真实性和合法性要求高，这能防止出现洗钱现象；三是对于小贷公司总经理、副总经理、财务总监、风控总监等高管人员从业要求标准高；四是三级审批，采取了县（区）金融办初审、市州金融办复审、省金融办审批的三级前置审批制度。
第二是监管严。四川监管部门对小贷公司采取了现场监管与非现场监管。从去年开始小贷公司行业启动了年检、评级和小贷公司员工上岗培训管理。去年参加培训的人员达1000人，今年力争达到2000人培训的规模，并将加快监管网络系统建设。
第三是步子稳。四川小贷市场不盲目、不大规模开展新业务，稳扎稳打，充分借鉴外省市的成功做法后开展新业务，避免了缴学费走弯路。
最后是势头好。至去年底，四川省开业小贷公司共计344家，从业人员8359人，贷款余额586.52亿元，这一数据占全国小贷行业贷款余额近7%，位列全国第三，仅次于江苏和浙江。去年，我省小贷行业新增贷款208.7 亿元，占全省新增贷款的5.09%，而贷款不良率仅为0.98%，远低于我省银行业1.5%的不良贷款率。
谈存在问题防风险呼吁用文化引领企业发展
当然，在快速发展的同时，小贷公司行业也暴露出了一些问题，最突出的是全省发展不平衡，陈泓贵谈到了一个很特别的现象：“地区发展水平与小贷公司数量是呈正比的”，往往经济相对发达地区小贷公司发展又多又好，而落后地区小贷公司少却恰恰又非常需要小贷公司支持。
“目前344家小贷公司，成都地区就集中了130余家，占到了全省数量的40%。”陈泓贵介绍，截至去年底，县区小贷公司机构覆盖率为78.42%，折算下来平均一个县区不到2个，如果按乡镇覆盖率算那就更少，而乡镇中的企业正是需要小贷公司支持的所在。
除了发展的不平衡，对于风险的防范也需长抓不懈。从小贷公司内部来看，非法吸存的违规经营风险，突破最高贷款利率放贷、非法手段收贷都是困扰小贷公司的突出问题；而外部来看，一些所谓的“投资理财公司”，通过各种手段非法集资，以高利率放贷的风险正在积聚，扰乱了正常金融秩序，混淆了与小贷公司的区别，影响小贷公司正常经营发展。
此外，“我也在多个场合都提议加大对小贷行业的支持力度，无论是政策支持还是新业务拓展都希望得到政府及相关部门更大力度的支持。”同时陈泓贵呼吁，小贷公司在经历快速发展后要注重企业文化建设，以合规经营为主题，以防范风险为主线，以优质特色为内涵，以回报社会为责任，以长远发展为目标，用企业、行业文化来引领小贷行业的健康发展。