2015年3月底，成都神合企业策划有限公司受成都市龙泉驿区社科联正式委托，承担《新常态下龙泉驿区政府项目投融资模式创新研究》。承担该课题的负责人和主要研究人员都是注册咨询师、研究员或教授，具有较丰富的实践经验和交强的科研能力，都承担过若干省部级以上的科研课题，在全国公开刊物上发表过若干学术理论文章，公开出版学术理论著作多部，多项成果获得省部级以上的奖励。为研究该课题，课题组进行了大量的前期资料准备，课题组成员单位也将为课题组的研究提供方便和帮助。
一、立项背景与依据
1、研究缘由与研究意义
政府项目投融资是地方政府通过融资平台筹集市政建设、公共事业等项目资金的主要途径。近年来，由于投融资平台法人治理结构不完善，责任主体不清晰，操作程序不规范。在存量债务居高不下，调控政策不断收紧，地方融资平台公司的融资能力正在衰减。同时，政府主要依靠土地收入等来偿还这些地方投融资平台的负债，而土地资源有限，传统的地方政府投融资平台经营模式不可持续，面临转业、改制、升级。十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出“使市场在资源配置中起决定性作用”。让市场资源与地方政府项目更直接合作，即公私合营建设城市基础设施项目，将是地方政府投融资模式创新的方向，或是为了提供某种公共物品和服务。龙泉驿区正处在产业转型升级、经济提质增效、社会转型加速的重要时期，经济社会生活对公共物品和服务提出了更大要求，政府面临社会需求与投入不足的尖锐矛盾。同时，财政紧运行将是今后一个时期的常态。在此背景下，必须合理定位政府投融资职能，规范政府的投融资行为，明确政府的投融资领域，严格遵循市场在资源配置中起决定作用的原则，创新政府项目投融资模式。这是经济发展面临的新常态，加强龙泉驿区政府项目投融资模式创新研究，正是适应了新常态对龙泉驿区创新政府项目投融资提出的新要求，非常及时且意义深远。
2、国内外研究现状分析及评价
《新常态下龙泉驿区政府项目投融资模式创新研究》课题的主要任务是研究投融资模式创新以解决龙泉驿区政府项目投融资困难的问题。一般的地方政府投融资理论，学术理论界都有许多研究，也有比较成熟的理论成果。但是，这些研究和理论成果，对于解决龙泉驿区的问题存在两个缺陷：一是分析共性问题的多，解决具体问题思考不够；二是结合新常态研究地方政府项目投融资问题才刚刚起步。什么是新常态，怎样适应新常态创新政府项目投融资模式，是新形势下的新问题、新任务，对地方政府来讲既是机遇更是挑战。
因此，在此时加强新常态下龙泉驿区政府项目投融资模式创新研究，既可以深化其理论研究，又能够帮助龙泉驿区党委政府理清思路，区委、区政府制定政府项目投融资政策提供科学依据和决策参考。
二、初步研究方案
1、主要研究内容
⑴新常态下地方政府项目投融资的新要求
主要分析新常态新特征及其对地方政府项目投融资模式创新的新要求；目前龙泉驿区政府项目投融资模式创新面临的机遇和挑战。
⑵龙泉驿区政府项目投融资的现状问题及成因
主要分析现有投融资平台发挥的作用、产生的矛盾、问题，以及近期政策变动及融资平台的未来发展转型方向。
⑶新常态下龙泉驿区政府项目投融资模式创新的路径及对策建议
主要研究新常态下基于“市场在资源配置中起决定作用”和“政府在资源配置中起重要作用”的原则，提出龙泉驿区政府项目投融资模式创新的基本思路、途径和方式，并在此思路下依据有关政策提出对策建议。
2、拟解决的关键问题
《新常态下龙泉驿区政府项目投融资模式创新研究》研究该课题解决的关键问题是：
⑴准确把握新常态对龙泉驿区政府项目投融资提出的新要求，并据此理清龙泉驿区政府项目投融资模式创新的基本思路；
⑵对政策的准确把握和运用，提出龙泉驿区政府项目投融资模式创新的对策建议具有很强的针对性和实用性。
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