近日，国务院印发了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确了当前和今后一段时期我国利用外资工作的政策导向，提出了20项具体措施。
一直以来，外资对我国经济发展和改革都发挥着积极作用，促进了对外贸易、技术进步和产业升级。我国巨大的消费市场也为外企提供了广阔空间和发展机遇。然而近些年，一些外资企业特别是制造业外企向外转移，一度引发了外资“撤离潮”的担忧。
发改委相关负责人表示，我国利用外资正处于优势转换和结构调整期，随着要素成本上升，出现这一现象是符合经济规律的。在客观看待的同时，也要积极应对。《通知》的出台就是从完善我们制度环境的角度入手，为外资企业创造更大发展空间。
《通知》以问题为导向，提出了3个方面20条措施。一是进一步扩大对外开放。修订《外商投资产业指导目录》及相关政策法规，放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制。“中国制造2025”战略政策措施同等适用于外资企业，鼓励外商在制造业领域加大投资、优化结构。支持外资以特许经营方式参与基础设施建设。国家科技计划项目向外资企业开放，支持外资企业加大研发投资、申报设立博士后科研工作站。吸引海外高层次人才来华创业发展。
二是进一步创造公平竞争环境。各地区各部门要确保政策法规执行的一致性，不得擅自增加对外资企业的限制。按照统一标准审核外资企业业务牌照和资质申请，促进内外资企业公平参与我国标准化工作，政府采购对外资企业生产的产品平等对待，严格保护外资企业知识产权。实行内外资企业统一的注册资本制度，支持外资企业在主板、中小企业板、创业板上市，在债券市场融资。
三是进一步加强吸引外资工作。允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策，对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目予以支持。修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，对西部地区继续实行企业所得税优惠政策，支持中西部地区、东北地区承接产业转移。继续对集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地。推进外资跨国公司本外币资金集中运营管理改革。简化外商投资管理程序。
专家表示，《通知》提出了全面、系统的政策措施，不仅涉及外商投资准入前阶段，也涉及准入后企业经营阶段，不仅涉及中央层面的政策问题，也涉及地方政府的执行问题，充分反映了有关方面的关切。
为贯彻落实好若干措施，发改委相关负责人表示，下一步将根据分工方案，加强中央和地方上下联动，鼓励有关方面出台配套措施，确保行动上形成一盘棋。同时要强化督促检查工作，确保各项政策措施不折不扣地执行。